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区域经济一体化“升值升级”

区域经济一体化“升值升级”
2019年11月09日 06:04 经济日报
原标题:区域经济一体化“升值升级”

11月2日至5日,李克强总理出席东亚合作领导人系列会议并正式访问泰国。出访期间,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判取得重大进展。北京大学国际关系学院教授、北京大学国际战略研究院特约研究员翟崑在接受本报记者专访时表示,总理此访对于促进世界经济发展,尤其是东亚地区整体经济合作与发展,起到了“保温”和“升温”的作用。

中国外交部副部长乐玉成在记者吹风会上提到本次系列会议实现了6方面的“升值升级”,即合作机制、区域经济融合、互联互通、创新合作、人文交流、南海各方行为宣言。翟崑认为,本次东亚合作领导人系列会议是一次整体性和系统性的“升值升级”。整体性是指中国和东盟、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等在政治、经济、安全、社会文化、创新发展等各个领域都实现了制度化的合作升级和价值升级。系统性是指上述领域可以相互支撑,相互赋能,使得东亚合作价值得到系统性升级。

翟崑表示,合作机制不断升级和完善是东亚合作最主要的特征。东亚合作起步早,领域广,与时俱进,实实在在,这为各个领域的合作不断升级提供了制度性保障。区域经济融合是东亚合作的初心,是为应对亚洲金融危机,加强金融、财政和贸易合作而诞生的。互联互通是东亚地区近年来兴起的新型务实合作内容,中国提出以互联互通为核心的“一带一路”倡议,东盟也制定了《东盟互联互通总体规划2025》。在本次中国—东盟领导人会议中,中国与东盟发表声明,表示将进一步对接上述发展规划,为本地区实现全面互联互通注入新动力。创新合作是东亚合作的基因,东亚合作本身就是地区性的制度创新。近年来,科技创新在东亚合作框架下广泛兴起,中国起到了带动引领、扩散转移的作用。人文交流是东亚合作的基本推动力,也是文明互鉴和文化交流的基础。比如,双方游客往来加深了彼此了解,更促进了民心相通。《南海各方行为宣言》则是中国与东盟磋商制定的地区性规范,为维护南海的和平与稳定发挥积极作用。上述这些领域相辅相成,可以对东亚地区各方面发展起到促进的作用。

翟崑表示,这次合作升级和升值有助于突破东亚合作瓶颈。东亚合作从1997年至今,大致经历了以下几个发展阶段。

第一阶段是1997年金融危机后,东盟国家与中日韩各国初步达成一个地区性的合作框架,东亚首次成为一个实行制度性经济金融合作的整体,地区价值实现了“从0到1”的升级。

第二阶段是2005年以后,东亚合作进一步突破了地域限制,吸引了澳大利亚、新西兰、印度、美国和俄罗斯加入,域外国家加入扩大了合作对象,扩展了合作内容,使得亚太地区大国均参与其中。

此后,东亚合作进入一段比较长的瓶颈期,还受到了美国主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)等的冲击。为此,东盟和中国等国家进一步推动达成RCEP,力图进一步整合本地区经济,但一直难以突破。

在11月4日的RCEP第三次领导人会议上,15个成员国已经整体上结束谈判,有望在明年签署协定,等待印度今后在时机和条件合适时融入。这虽不是一次完美升级,但的确是一次突破性升级,东亚的地区性价值再次提升。

东盟互联互通
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