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以前是纸质文件满天飞,现在是公众号微信群满屏闪,农工党市委建议落实“基层减负”

以前是纸质文件满天飞,现在是公众号微信群满屏闪,农工党市委建议落实“基层减负”
2020年01月13日 18:36 解放日报
原标题:以前是纸质文件满天飞,现在是公众号微信群满屏闪,农工党市委建议落实“基层减负”

摘要:“基层减负年”,并不是要减少基层干部的工作量,而是要对那些形式主义的做法说“不”;对干扰和影响基层干部正常履职的不必要的调研说“不”。

2019年3月6日,中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”,这是党中央解决形式主义突出问题、为基层减负的坚定决心和鲜明态度。

在一些地方,虽然考评事项减少了,但有的考评还是重形式轻实效。有的地方仍然存在“假减负”“以文件落实文件”等问题,依然存在一定的文山会海和台账过度痕迹化等情况。

农工党市委为此提交提案建议,转变基层考核导向,注重工作实绩,整合各类检查考核,充分松绑基层。农工党市委指出,“基层减负年”,并不是要减少基层干部的工作量,而是要对那些形式主义的做法说“不”;对干扰和影响基层干部正常履职的不必要的调研说“不”。

“本可通过一个电话或一个通知就能安排的事,却以召开会议的方式加以强调;本来是纸质文件满天飞,现在是公众号、微信群满屏闪。”农工党市委在提案中指出,由形式主义引发的文山会海、过度留痕等以另一种形式,挤占基层干部干事创业的时间和精力,同时也阻碍基层改革发展的步伐。

农工党市委提出,当前基层工作还存在文件多、材料多、报表多、汇报多等问题。一些部门到基层检查工作仍强调资料台账的整齐,甚至将资料看得比工作实效还重要。此外,基层尤其是乡镇一级目前要承担各级的检查考核工作较多,垃圾分类、城镇环境整治、“无违建”创建等一系列创建考核都要落实到基层,基层干部陪同检查、填写表格、写作材料的任务仍较重。

据农工党市委了解,目前基层干部存在“五怕”情况:一怕不考虑地区差异和当地实际,事事都要在第一时间办结;二怕有时候项目正在实施,上级领导一句“指示”,便推倒重来;三怕能考核、能追责的单位太多,这个要求这样做,那个要求那样做,基层无所适从;四怕有时在没有资金、人才、技术、装备去处理一些问题,但事事一句“属地管理”;五怕一方面要求基层学会“弹钢琴”,另一方面又要“事事重要、件件问责”,还要“争先进位、率先完成”。

对此,农工党市委建议,转变基层考核导向,建议探索推行建立“云台账”,利用本市智慧城市(区)建设的契机,实现各个单位在网上的互联互通。“基层单位只要将日常工作数据按照一定格式保存完后上传云端,即可自动形成工作开展情况。同时基层考核应更加注重结果导向,增加现场问卷和调查的方式,通过明察暗访等方式摸清基层工作情况。

对于整合各类检查考核,他们建议统一各级考核检查职权,探索各职能部门组建统一考核组赴基层考核,减少实地考核数量,实现“一次考核,多方参与,结果共享”。

“要强化基层干部专业化水平,探索普通干部干事创业项目化机制,鼓励基层干部主动提出、承担项目化为民服务实事工作。”他们建议,通过扩大购买社会服务范围,改善基层负担重背后的职责和资源之间不匹配问题,真正减轻基层负担。

“把基层干部从‘会海’中解放出来。”农工党市委提出,要在精简会议上下功夫,做到“能少则少、能并则并、能短则短”。譬如,有些地方提出“问题前移”、开“会中会”的办法,主动上门、面对面指导,直面问题、现场办公,把解决问题的“端口前移”,在老百姓家门口工作。对于必须要开的会议,则要制定会议制度,根据会议时间、重要程度、参会对象,分类整合、集中安排,实现“多会合一、一会多开、开会中会”,让基层干部少跑路。对于会风冗长的弊病,需要抓住各级领导干部这个“关键少数”,努力做到自我约束、自我要求、自我带头,坚持“能短则短”的原则,摒弃“打官腔、客套话”,开“节约会”。

栏目主编:张骏

文字编辑:张骏

题图来源:视觉中国

图片编辑:项建英

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